La opinión de un abogado sobre la legalidad de la salida de la alcaldesa:
Por: José Castellanos (M.A)
El permiso o autorización para el Alcalde o Alcaldesa salir del país es una facultad exclusiva del Consejo Municipal, pero no es un requisito obligatorio para estos salir del país. Y La Liga Municipal Dominicana, un puede en virtud de la vigente Ley 130 del año 1975, otorgar este permiso o autorización.
En cuanto a este debate, respecto del permiso solicitado por la Alcaldesa al Consejo de Regidores, para salir del país, el cual, el Consejo Municipal condicionó a que ésta resolviera el asunto referente al pago de las cotizaciones relativas al Seguro de Salud de los servidores públicos del Ayuntamiento, sobre las cuestiones de que: ¿Si el Alcalde o Alcaldesa que se vea en esa situación está obligado observar esa regla o requisito de salida?. O que: ¿Si la Liga Municipal Dominicana, en virtud de la vigente Ley 130 del año 1975, está facultada para otorgar el permiso o autorización de salida de un Alcalde o alcaldesa del país?, mi opinión es como se Expone a continuación:
En el primer aspecto, mi criterio, es que la única autoridad facultada para otorgar la autorización o permiso de para salir del país a el Alcalde o Alcaldesa lo es el Consejo de Regidores. Ello así en virtud de La Ley 176-07 sobre Municipios, los Párrafos únicos del Art. 63 y 45, de es ley que, referente a la Ausencia Temporal del Síndico/a, prescriben: el primero: “Las ausencias del síndico/a fuera del país por más de 72 horas deberán ser autorizadas por el concejo municipal”; y el segundo (el 45), en el mismo sentido que dice: “Las ausencias fuera del país deberán ser autorizadas por el concejo municipal.”
Estas dos reglas son claras en su objeto, por lo que no requieren un comentario adicional.
Y en lo que respecta al punto referente a de que Si la Liga Municipal Dominicana, en virtud de la vigente Ley 130 del año 1975, está facultada para otorgar el permiso o autorización de salida de un Alcalde o alcaldesa del país, opino, que esta facultad a cesado con la promulgación de la nueva Ley 176-07 sobre Municipios. El motivo es que, aunque La Ley 130 no fue derogada de manera expresa por La Nueva ley 176-07 de Municipios, por lo que se mantiene vigente; no obstante, en lo que respecta a la facultad del la Liga de otorgar la autorización o permiso a un alcalde o alcaldesa está sí está implícitamente derogada por esta ley.
El motivo de lo anterior, en razón de que la nueva Ley 176-07 de Municipios, de manera expresa, en los párrafos únicos de sus Arts. 45 y 63, atribuye la facultad para otorgar autorización para el alcalde (sa) salir del país exclusivamente al Consejo de Regidores. Y que por vía de la derogación general que ésta ley contiene en su Art. 372, en su párrafo final, que prescribe: (…). Asimismo deroga toda ley no expresamente citada, o parte de ley, que sea contraria a la misma en su totalidad o parcialmente”.
De ello resulta, que como la Ley 130 del año 1975 es contraria en estos preceptos a las normas contenida en los citados Arts. 45 y 63 de la citada 176-07, Ley 130 del año 1975, ha quedado implícitamente derogada por aquella. De ahí que la facultad de la Liga Municipal para otorgar dicho permiso, frente a la nueva ley es letra muerta, ha sido implícitamente eliminado. Sobre todo, si considera el Art. 107 de la citada Ley 176-07, por el que “La Liga Municipal Dominicana y sus funcionarios, por su condición de órgano técnico asesor le está impedido fiscalizar e intervenir en las actividades y decisiones de los ayuntamientos, limitándose las decisiones de sus órganos a hacer recomendaciones a los gobiernos locales, las que serán adoptadas o rechazadas por las instancias del gobierno local correspondiente.
Pero sobre todo, habida cuenta de que esa facultad de otorgar autorización de salida del país a los alcaldes NO fue incorporada o consignado dentro del catálogo de funciones que La nueva Ley 176-07 sobre Municipio, reconoció a La Liga Municipal en su Art. 106.
De tal suerte, a pesar de la vigencia de La Ley 130 del año 1975, ni el secretario de la liga ni ésta, tienen la facultad legal para autorizar u otorgar permiso de salida al alcalde o alcaldesa Municipal. Esta facultad corresponde al Consejo Municipal, con exclusión de toda otra autoridad o u órgano del Estado. Y arrogarse esa facultad, a pesar de las normas vigentes, no sólo se violaría estas normas, sino La Constitución de la República en su Art. 73, establece que:
“Son nulos de pleno derecho los actos emanados de autoridad usurpada, las acciones o decisiones de los poderes públicos, instituciones o personas que alteren o subviertan el orden constitucional y toda decisión acordada por requisición de fuerza armada.
Ahora, ¿Y si el Consejo de Regidores no otorga la autorización, o resuelve de manera expresa oponerse a la salida, qué sanción acarrearía ello para el alcalde o alcaldesa que sale sin la provisión de la autorización de salida? La respuesta es que NINGUNA SANCIÓN. En la ley no existe sanción alguna contra ese hecho; y es de principio general del Derecho Panal, que “NO HAY PENA NI DELITO SIN UNA LEY PREVIA”.
Como en los citados Arts. 45 y 63 de la ley de Municipios, en sus respectivos párrafos, el requisito de la autorización para salir del país está contemplado como un deber; y de que esa regla tampoco contiene una penalización, resulta que esta regla, no es conminatoria. La misma no está sujeta a cumplimiento obligatorio de parte del interesado. Por ejemplo, en nuestro país, la educación, está contemplada, como obligatoria, tanto en la Constitución de la República, como en La Ley 66-97 sobre Educación, en su Art. 33 y 35, que establecen “El último año de la educación inicial (y el básico) es obligatorio. Estas reglas en parte alguna contienen alguna sanción. De ello resulta que su inobservancia no acarrea sanción alguna, lo que las convierte en una regla de cumplimiento voluntario no obligatorio.
El autor es abogado
jastellanos@hotmail.com
Para publicar una noticia o actividad en esta pagina web www.gasparensealdia.com comunícate al siguiente e-mail Lbritoarias@gmail.como llámanos al TEL 1-809-232-2243 y 1829-340-2337
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lunes, junio 21
La opinión de un abogado sobre la legalidad de la salida de la alcaldesa:
La opinión de un abogado sobre la legalidad de la salida de la alcaldesa:
Por: José Castellanos (M.A)
El permiso o autorización para el Alcalde o Alcaldesa salir del país es una facultad exclusiva del Consejo Municipal, pero no es un requisito obligatorio para estos salir del país. Y La Liga Municipal Dominicana, un puede en virtud de la vigente Ley 130 del año 1975, otorgar este permiso o autorización.
En cuanto a este debate, respecto del permiso solicitado por la Alcaldesa al Consejo de Regidores, para salir del país, el cual, el Consejo Municipal condicionó a que ésta resolviera el asunto referente al pago de las cotizaciones relativas al Seguro de Salud de los servidores públicos del Ayuntamiento, sobre las cuestiones de que: ¿Si el Alcalde o Alcaldesa que se vea en esa situación está obligado observar esa regla o requisito de salida?. O que: ¿Si la Liga Municipal Dominicana, en virtud de la vigente Ley 130 del año 1975, está facultada para otorgar el permiso o autorización de salida de un Alcalde o alcaldesa del país?, mi opinión es como se Expone a continuación:
En el primer aspecto, mi criterio, es que la única autoridad facultada para otorgar la autorización o permiso de para salir del país a el Alcalde o Alcaldesa lo es el Consejo de Regidores. Ello así en virtud de La Ley 176-07 sobre Municipios, los Párrafos únicos del Art. 63 y 45, de es ley que, referente a la Ausencia Temporal del Síndico/a, prescriben: el primero: “Las ausencias del síndico/a fuera del país por más de 72 horas deberán ser autorizadas por el concejo municipal”; y el segundo (el 45), en el mismo sentido que dice: “Las ausencias fuera del país deberán ser autorizadas por el concejo municipal.”
Estas dos reglas son claras en su objeto, por lo que no requieren un comentario adicional.
Y en lo que respecta al punto referente a de que Si la Liga Municipal Dominicana, en virtud de la vigente Ley 130 del año 1975, está facultada para otorgar el permiso o autorización de salida de un Alcalde o alcaldesa del país, opino, que esta facultad a cesado con la promulgación de la nueva Ley 176-07 sobre Municipios. El motivo es que, aunque La Ley 130 no fue derogada de manera expresa por La Nueva ley 176-07 de Municipios, por lo que se mantiene vigente; no obstante, en lo que respecta a la facultad del la Liga de otorgar la autorización o permiso a un alcalde o alcaldesa está sí está implícitamente derogada por esta ley.
El motivo de lo anterior, en razón de que la nueva Ley 176-07 de Municipios, de manera expresa, en los párrafos únicos de sus Arts. 45 y 63, atribuye la facultad para otorgar autorización para el alcalde (sa) salir del país exclusivamente al Consejo de Regidores. Y que por vía de la derogación general que ésta ley contiene en su Art. 372, en su párrafo final, que prescribe: (…). Asimismo deroga toda ley no expresamente citada, o parte de ley, que sea contraria a la misma en su totalidad o parcialmente”.
De ello resulta, que como la Ley 130 del año 1975 es contraria en estos preceptos a las normas contenida en los citados Arts. 45 y 63 de la citada 176-07, Ley 130 del año 1975, ha quedado implícitamente derogada por aquella. De ahí que la facultad de la Liga Municipal para otorgar dicho permiso, frente a la nueva ley es letra muerta, ha sido implícitamente eliminado. Sobre todo, si considera el Art. 107 de la citada Ley 176-07, por el que “La Liga Municipal Dominicana y sus funcionarios, por su condición de órgano técnico asesor le está impedido fiscalizar e intervenir en las actividades y decisiones de los ayuntamientos, limitándose las decisiones de sus órganos a hacer recomendaciones a los gobiernos locales, las que serán adoptadas o rechazadas por las instancias del gobierno local correspondiente.
Pero sobre todo, habida cuenta de que esa facultad de otorgar autorización de salida del país a los alcaldes NO fue incorporada o consignado dentro del catálogo de funciones que La nueva Ley 176-07 sobre Municipio, reconoció a La Liga Municipal en su Art. 106.
De tal suerte, a pesar de la vigencia de La Ley 130 del año 1975, ni el secretario de la liga ni ésta, tienen la facultad legal para autorizar u otorgar permiso de salida al alcalde o alcaldesa Municipal. Esta facultad corresponde al Consejo Municipal, con exclusión de toda otra autoridad o u órgano del Estado. Y arrogarse esa facultad, a pesar de las normas vigentes, no sólo se violaría estas normas, sino La Constitución de la República en su Art. 73, establece que:
“Son nulos de pleno derecho los actos emanados de autoridad usurpada, las acciones o decisiones de los poderes públicos, instituciones o personas que alteren o subviertan el orden constitucional y toda decisión acordada por requisición de fuerza armada.
Ahora, ¿Y si el Consejo de Regidores no otorga la autorización, o resuelve de manera expresa oponerse a la salida, qué sanción acarrearía ello para el alcalde o alcaldesa que sale sin la provisión de la autorización de salida? La respuesta es que NINGUNA SANCIÓN. En la ley no existe sanción alguna contra ese hecho; y es de principio general del Derecho Panal, que “NO HAY PENA NI DELITO SIN UNA LEY PREVIA”.
Como en los citados Arts. 45 y 63 de la ley de Municipios, en sus respectivos párrafos, el requisito de la autorización para salir del país está contemplado como un deber; y de que esa regla tampoco contiene una penalización, resulta que esta regla, no es conminatoria. La misma no está sujeta a cumplimiento obligatorio de parte del interesado. Por ejemplo, en nuestro país, la educación, está contemplada, como obligatoria, tanto en la Constitución de la República, como en La Ley 66-97 sobre Educación, en su Art. 33 y 35, que establecen “El último año de la educación inicial (y el básico) es obligatorio. Estas reglas en parte alguna contienen alguna sanción. De ello resulta que su inobservancia no acarrea sanción alguna, lo que las convierte en una regla de cumplimiento voluntario no obligatorio.
El autor es abogado
jastellanos@hotmail.com
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lunes, junio 14
Winston Juma propone no se debe aprobar salida del país a la actual Alcaldesa
Winston Juma propone no se debe aprobar salida del país a la actual Alcaldesa
Winston Juma propone en la sección de hoy en el A. M, de Gaspar Hernández, la posposición de aprobación de pensiones para cuando llegue el nuevo equipo el 16 de Mayo.
También planteo que no se debe aprobar salida del país a la actual Alcaldesa ya que existen varias irregularidades con el pago a la TSS, se detecto que hace un año que no se le pagaba el impuesto acumulativo a la Liga municipal, mientras dicho descuento se le estaba haciendo a los empleados del Ayuntamiento Municipal.
Ver video.
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domingo, mayo 9
Carlos Marte diputado
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sábado, mayo 8
Spot Cancion Jose Rafael
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jueves, mayo 6
Resultado de la última encuesta ASISA.
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Ing Victor Luis Lasose
Ing Victor Luis Lasose
Ing Victor Luis Lasose
Ofrece rueda de prensa en casa de Ileana Veras en Gaspar Hernández.
El Diputado actual y aspirante a Diputado, hablo de una fundación que tiene lista para ofrecer cursos que vallan a favor de los jóvenes del municipio.
Hizo mención de las riquezas naturales que tiene el municipio, y dijo que de Joba Arriba ya se han capacitado varios jóvenes, evitando que caigan en las drogas y la delincuencia.
Ing Victor Luis Lasose
Ofrece rueda de prensa en casa de Ileana Veras en Gaspar Hernández.
El Diputado actual y aspirante a Diputado, hablo de una fundación que tiene lista para ofrecer cursos que vallan a favor de los jóvenes del municipio.
Hizo mención de las riquezas naturales que tiene el municipio, y dijo que de Joba Arriba ya se han capacitado varios jóvenes, evitando que caigan en las drogas y la delincuencia.
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sábado, mayo 1
Se va el asfalto de Gaspar Hernández y se quedan los barios sin asfaltar.
Se va el asfalto de Gaspar Hernández y se quedan los barios sin asfaltar.
Por/ Lic. Luis Brito.
Gaspar Hernández, Esapillat,RD. Anoche en uno de los varios de este municipio, específicamente en los franceses, sucede algo insólito, ya que como hoy sábado los equipos de asfaltar se dirigen hacia Veragua, el dirigente político Tony Expedito Domínguez se trato de burlar de esta comunidad intentando reafirmar para luego asfaltar solo el frente de su casa, a sabiendo que la Junta de Vecinos le solicito al Dr. José Rafael Vargas el asfaltado de sus calles.
La junta de vecino se levanto en protesta a las 9.45 PM, hora que el ciudadano llego a la comunidad con el supervisor local de Obras Publicas y el Supervisor local de la empresa ESTRELLA quienes tienen la contrata de la obra, conjuntamente con varios equipos pesados y material para la construcción de carretera.
Los vecinos conjuntamente con su presidente el Profesor y comunicador Luis Brito colocaron vehículos en la calle para evitar el paso de los camiones ya que entienden que si se va a asfaltar, debe de ser todo el barrio no solo la entrada del dirigente, el cual se cree todo poderoso, ya que cuando ocurrió el hecho salió de su Yipeta agresivo con insultos hacia los comunitarios qué se encontraban defendiendo su pleno derecho de tener calles asfaltadas como lo tiene casi todo el pueblo.
La federación de Juntas de Vecinos se encuentra indignada con esta situación y espera que las autoridades que tienen que ver con el asfalto terminen el casco Urbano antes de irse hacia Veragua.
En esta semana ya con esta son varias las juntas de vecinos que se quejan porque temen que sus calles se queden sin asfaltar.
En nombre de la federación de Juntas de Vecinos les hacemos un llamado al Dr. José Rafael Vargas, candidato a senador por el PLD, para que por favor todas las calles del casco Urbano como son, Los Franceses, la nueva Ermita, la Antena, Ana Cahona entre otras, se asfalten ya que no hay desarrollo de los pueblos si sus calles están en malas condiciones.
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jueves, abril 29
miércoles, abril 28
martes, abril 27
lunes, marzo 29
Este fue el aporte de Veragua al Lanzamiento de Mateo
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